Υποχρεωτικές μετακινήσεις σε όλο τον δημόσιο τομέα

 

Ανά τρίμηνο οι υπηρεσίες και οι φορείς θα γνωστοποιούν τις ανάγκες τους και, όπου χρειάζεται, τα κενά θα αναπληρώνονται από προσωπικό με ίδια ή ανώτερης κατηγορίας προσόντα

Οι υπάλληλοι μπορούν κατά τη διάρκεια της διαθεσιμότητας να μετατάσσονται εκουσίως σε άλλες θέσεις υπηρεσιών, όπου υπάρχει ανάγκη σε προσωπικό

Απελευθερώνονται οι υποχρεωτικές μετακινήσεις μόνιμου προσωπικού από και προς όλες τις υπηρεσίες του στενού και του ευρύτερου δημόσιου τομέα (ΝΠΔΔ και ΟΤΑ), καθώς και η μεταφορά προσωπικού μεταξύ φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, σύμφωνα με τις διατάξεις του πολυνομοσχεδίου που αφορούν την κινητικότητα στο Δημόσιο.

Συγκεκριμένα, προβλέπεται επί της ουσίας η θεσμοθέτηση του «κρατικού υπαλλήλου» με την απελευθέρωση της κινητικότητας, καθώς επιτρέπεται:

- Η μετάταξη μόνιμων πολιτικών υπαλλήλων και υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε υπηρεσίες, κεντρικές και περιφερειακές, του Δημοσίου, των ανεξάρτητων αρχών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ) και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) πρώτου και δεύτερου βαθμού.

- Η μεταφορά υπαλλήλων των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (ΝΠΙΔ) που ανήκουν στον δημόσιο τομέα σε άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου, ανεξάρτητων αρχών, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού για την κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών, ιδίως στις περιπτώσεις που οι ανάγκες αυτές προκύπτουν λόγω μεταβολής των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών και των συναφών δραστηριοτήτων τους, όταν διαπιστώνεται μετά τη διενέργεια αξιολόγησης πλεονάζον προσωπικό ή για την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού.

Προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου μπορεί να μεταφέρεται για τον ίδιο λόγο σε ΝΠΙΔ του δημόσιου τομέα.

Το σχέδιο νόμου που έχει ενσωματώσει τις εισηγήσεις της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης προβλέπει τη μεταφορά σε κενή η συνιστώμενη θέση των ίδιων προσόντων ή ανώτερης κατηγορίας, ενώ δίνει και τη δυνατότητα της μετάταξης σε κατώτερη κατηγορία.

Κάθε τρίμηνο, αρχής γενομένης από την 31-12-2012, κάθε υπηρεσία ή φορέας θα μπορεί να καταθέτει αίτημα όπου θα περιγράφονται οι ανάγκες που έχει ο οργανισμός σε προσωπικό, ο απαιτούμενος δηλαδή αριθμός υπαλλήλων ανά κλάδο.

Τα αιτήματα θα κατατίθενται στο τριμελές κυβερνητικό συμβούλιο που προβλέπεται από τον Ν. 4024/2011, το οποίο μέσα σε 15 ημέρες θα πρέπει να εγκρίνει τα αιτήματα μεταφοράς προσωπικού των φορέων.

Εάν γνωμοδοτήσει θετικά, τότε ο υπουργός Δ. Μεταρρύθμισης εκδίδει ανακοίνωση με τα προσόντα του υπό μεταφορά προσωπικού και το αποστέλλει σε φορείς υποδοχής και προέλευσης.

ΠΟΙΝΕΣ
Προβλέπεται ακόμα και απόλυση σε όσους δεν παρουσιάζονται

Μέσα σε 15 ημέρες, από την ανακοίνωση του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, οι μονάδες προσωπικού των φορέων κατατάσσουν το προσωπικό ανάλογα με τα προσόντα του σε λίστες για μετάταξη ή μεταφορά, ακόμα και αυτούς που βρίσκονται σε διαθεσιμότητα. Επίσης ζητούνται και οι δηλώσεις εθελούσιας μετακίνησης των υπαλλήλων από τους φορείς προέλευσης και οι γνώμες του υπηρεσιακού συμβουλίου.

Το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης θα ανακοινώσει τις υποχρεωτικές μετακινήσεις του προσωπικού. Εάν δεν παρουσιαστούν οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι στις νέες θέσεις τους, τότε θα τιμωρούνται πειθαρχικά ή θα απολύονται, αν πρόκειται για εργαζομένους σε διαθεσιμότητα. Οι μετακινήσεις εντάσσονται υπό τον έλεγχο της αναλογίας «μία πρόσληψη ανά πέντε αποχωρήσεις».

ΠΩΣ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΕΝΤΑΧΘΟΥΝ ΣΕ ΝΕΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ
Οι επιλογές όσων μπαίνουν σε διαθεσιμότητα

Η κατάργηση των θέσεων μόνιμων πολιτικών υπαλλήλων ή εργαζομένων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του Δημοσίου, ανεξάρτητων αρχών, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού οι θέσεις των οποίων καταργούνται, οδηγεί το προσωπικό σε διαθεσιμότητα. Οι υπάλληλοι μπορούν κατά τη διάρκεια της διαθεσιμότητας:

Να μετατάσσονται εκουσίως σε άλλες θέσεις υπηρεσιών, όπου υπάρχει ανάγκη σε προσωπικό.

Να μετατάσσονται υποχρεωτικά ή να μεταφέρονται με μεταβολή της υπηρεσιακής τους σχέσης σε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατά τη διαδικασία της προηγούμενης υποπαραγράφου για το συμφέρον και τις ανάγκες της υπηρεσίας και ιδίως για την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Με την έκδοση της πράξης μετάταξης ή μεταφοράς και μεταβολής της σχέσης εργασίας αίρεται αυτοδίκαια το καθεστώς της διαθεσιμότητας.

Δίνεται επίσης η δυνατότητα να τοποθετούνται για την κάλυψη προσωρινών αναγκών σε οποιαδήποτε υπηρεσία του Δημοσίου, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ ή οποιουδήποτε φορέα του δημόσιου τομέα. Οι πράξεις προσωρινής τοποθέτησης της περίπτωσης αυτής εκδίδονται από τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Σε περίπτωση μη εμφάνισης του υπαλλήλου εφαρμόζεται αναλόγως η διάταξη της περίπτωσης 5 της προηγούμενης υποπαραγράφου.

Να υπάγονται σε ειδικά προγράμματα επαγγελματικής επανεκπαίδευσης ή επανακατάρτισης.

Εάν μετά την πάροδο του 12μήνου της διαθεσιμότητας οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι δεν μεταταχθούν ή δεν μεταφερθούν, λύεται η εργασιακή τους σχέση με τη λήξη του καθεστώτος της διαθεσιμότητας. Με απόφαση του υπουργού μπορεί να ρυθμίζονται οι προϋποθέσεις, τα κριτήρια και η διαδικασία υπαγωγής στα ανωτέρω προγράμματα επανεκπαίδευσης ή επανακατάρτισης.

ΜΕ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ-ΕΞΠΡΕΣ Η ΕΠΙΒΟΛΗ ΑΡΓΙΑΣ
Αυστηρότερο Πειθαρχικό για τους επίορκους

Διευρύνονται οι λόγοι που περιλαμβάνει το Πειθαρχικό Δίκαιο των Δημοσίων Υπαλλήλων για τους οποίους θα μπορεί να επιβληθεί αυτοδίκαιη αργία, όπως περιγράφεται στο πολυνομοσχέδιο, με στόχο να ξεπεραστούν τα εμπόδια και να τεθούν άμεσα εκτός Δημοσίου οι επίορκοι υπάλληλοι. Συγκεκριμένα προβλέπεται ότι αν συντρέχουν λόγοι δημόσιου συμφέροντος ή υπηρεσιακοί λόγοι μπορεί να τεθεί σε αργία ο υπάλληλος κατά του οποίου:

α) έχει ασκηθεί πειθαρχική δίωξη για οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα, β) υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις για άτακτη διαχείριση, η οποία στηρίζεται σε έκθεση της προϊσταμένης αρχής ή του αρμόδιου επιθεωρητή.

Η αυστηροποίηση των πειθαρχικών διατάξεων αναφέρει ότι σε κατεπείγουσες περιπτώσεις και εφόσον διακυβεύεται το συμφέρον της υπηρεσίας μπορεί να επιβληθεί στον υπάλληλο από τον άμεσο πειθαρχικώς προϊστάμενό του το μέτρο της αναστολής άσκησης των καθηκόντων του, ακόμη και πριν επιληφθεί το πειθαρχικό συμβούλιο.

Η παράλειψη πειθαρχικώς προϊσταμένου να επιβάλει το ως άνω μέτρο ελέγχεται πειθαρχικά από κάθε πειθαρχικώς προϊστάμενό του. Κατά τη διάρκεια της αναστολής άσκησης των καθηκόντων του ο υπάλληλος δεν προσέρχεται στην υπηρεσία. Η αναστολή άσκησης καθηκόντων του υπαλλήλου αίρεται αυτοδικαίως, εάν το πειθαρχικό συμβούλιο δεν επιληφθεί εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην επόμενη παράγραφο.

Παράλληλα προβλέπεται ότι το Πειθαρχικό Συμβούλιο πρέπει να συνεδριάσει σε κάθε περίπτωση εντός 30 ημερών για να γνωμοδοτήσει. Η γνωμοδότηση εκδίδεται σε κάθε περίπτωση ύστερα από προηγούμενη κλήση του υπαλλήλου σε ακρόαση.

Σε περίπτωση που το Πειθαρχικό Συμβούλιο δεν γνωμοδοτήσει μέσα στις ανωτέρω προθεσμίες, η απόφαση για τη θέση του υπαλλήλου σε αργία εκδίδεται και χωρίς γνωμοδότηση. Στην περίπτωση αυτή ο υπάλληλος καλείται σε ακρόαση από το αρμόδιο όργανο και οφείλει να υποβάλει εγγράφως τις απόψεις του εντός προθεσμίας πέντε ημερών από την κοινοποίηση της κλήσης.

Posted in: