«Πράσινο» από ΡΑΕ για αυστριακό μοντέλο στο τέλος ΑΠΕ
Το πράσινο φως για την υιοθέτηση του αυστριακού μοντέλου για τον υπολογισμό του ΕΤΜΕΑΡ (πρώην τέλους ΑΠΕ) άναψε με σχετική γνωμοδότησή της η ΡΑΕ μετά από διαβούλευση που διεξήγαγε επί του θέματος με τη συμμετοχή των σχετικών φορέων και επιχειρήσεων.
Σε ανακοίνωση που εξέδωσε η Αρχή παρουσιάζονται οι απόψεις των συμμετεχόντων στη διαβούλευση αναφορικά με τρία ζητήματα που αφορούν το τέλος ΑΠΕ:
1. Εάν θα πρέπει ο υπολογισμός του τέλους να γίνεται βάσει του αυστριακού μοντέλου
2. Εάν εκτός από χρέωση ενέργειας θα πρέπει να υπάρχει και μία πάγια χρεώση
3. Εάν το απαιτούμενο έσοδο για την κάλυψη των πληρωμών των παραγωγών ΑΠΕ θα πρέπει να επιμερίζεται και στους πελάτες εκείνους που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου
Βάσει της γνωμοδότησης της αρχής, οι αυτοπαραγωγοί από ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ απαλλάσσονται από το ΕΤΜΕΑΡ, ενώ παράλληλα το απαιτούμενο κοστος για την κάλυψη των πληρωμών των παραγωγών ΑΠΕ θα επιμερίζεται και στους πελάτες εκείνους που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου.
Ναι στην υιοθέτηση του αυστριακού μοντέλου
Όλοι οι συμμετέχοντες συμφώνησαν ως προς την πρόταση της ΡΑΕ για τροποποίηση της υφιστάμενης μεθοδολογίας επιμερισμού του Ειδικού Τέλους για τη Μείωση των Εκπομπών Αερίων Ρύπων (ΕΤΜΕΑΡ), έχοντας ως βάση την Αυστριακή μεθοδολογία.
Ωστόσο, τρεις από τους συμμετέχοντες εξέφρασαν την αντίθεσή τους ως προς δύο σημεία της προτεινόμενης μεθοδολογίας. Συγκεκριμένα, ένας συμμετέχων υποστήριξε ότι η νέα μεθοδολογία θα πρέπει να εξακολουθήσει να λαμβάνει υπόψη το ανώτατο όριο επιβάρυνσης κατά θέση κατανάλωσης στο καθορισμό των τελικών χρεώσεων ΕΤΜΕΑΡ, καθώς θεωρεί άδικο και παράλογο ηθικά, θεσμικά και οικονομικά οι μεγαλύτεροι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας να επωμίζονται το μεγαλύτερο μέρος του κόστους του Ειδικού Λογαριασμού. Από τους υπόλοιπους δύο, οι οποίοι είχαν κοινό σημείο αναφοράς τον τρόπο διαχείρισης της κατηγορίας των αυτοπαραγωγών, ο πρώτος υποστήριξε ότι στη νέα μεθοδολογία θα πρέπει οι αυτοπαραγωγοί να μην επιβαρύνονται για την ενέργεια την οποία δεν παράγει το σύστημα για λογαριασμό τους, καθώς αίρεται η ανταποδοτική φύση του τέλους, και ο δεύτερος κατά παρόμοιο τρόπο, υποστήριξε ότι θα πρέπει τουλάχιστον να υπάρχει διάκριση μεταξύ των αυτοπαραγωγών, βάσει της κατανάλωσης ή μη καυσίμων, απαλλάσσοντας από την εφαρμογή των χρεώσεων τους αυτοπαραγωγούς που δεν καταναλώνουν καύσιμα.
Απόψεις ΡΑΕ
Η ΡΑΕ θεωρεί ότι η τροποποίηση της μεθοδολογίας επιμερισμού του ΕΤΜΕΑΡ θα εφαρμοστεί σύμφωνα με την πρότασή της, η οποία είναι, ούτος ή άλλως, αποδεκτή από το πλήθος των συμμετεχόντων. Ειδικότερα, ως προς το ανώτατο όριο επιβάρυνσης κρίνει ότι το μέτρο αυτό δεν μπορεί πλέον να εφαρμοστεί, καθώς αντιβαίνει το κοινοτικό δίκαιο και αποτελεί ένα μηχανισμό ο οποίος έχει καταπέσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως μη νόμιμη κρατική ενίσχυση. Αντίθετα, η ΡΑΕ συμφωνεί με την άποψη των συμμετεχόντων ως προς τη απαλλαγή επιβάρυνσης των αυτοπαραγωγών από ΣΗΘ/ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ από το ΕΤΜΕΑΡ για δύο κυρίως λόγους: Πρώτον, διότι η αυτοπαραγωγή από ΣΗΘ/ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ, θεωρείται ως έναν από τους πλέον αποτελεσματικούς μηχανισμούς εκπλήρωσης των στόχων 20-20-20 του Εθνικού Σχεδίου Διείσδυσης των ΑΠΕ και επομένως στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να δοθούν κίνητρα για την ανάπτυξή της και δεύτερον, διότι η ιδιοκατανάλωση της παραχθείσας ενέργειας από τους αυτοπαραγωγούς αυτούς αναιρεί τη βάση στην οποία στηρίζεται η χρέωση του ΕΤΜΕΑΡ, η οποία δεν είναι άλλη από την αρχή της ανταποδοτικότητας. Για τους λόγους αυτούς, η ΡΑΕ προτίθεται να αποστείλει σχετική επιστολή στο ΥΠΕΚΑ προτείνοντας την τροποποίηση της παρ. 2, περ. γ', του άρθρου 143 του ν.4001/2011 όσον αφορά τη διαχείριση των αυτοπαραγωγών από ΣΗΘ/ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ ως προς την επιβολή του ειδικού τέλους, καθώς απαιτείται νομοθετική ρύθμιση.
Όχι στην πάγια χρέωση
Το σύνολο των συμμετεχόντων υποστήριξε ότι η προτεινόμενη μεθοδολογία θα πρέπει να περιλαμβάνει αποκλειστικά χρέωση ενέργειας.
Η ΡΑΕ συμφωνεί με τις απόψεις των συμμετεχόντων και συνεπώς η μεθοδολογία επιμερισμού του ΕΤΜΕΑΡ θα περιλαμβάνει μόνο χρέωση ενέργειας για κάθε κατηγορία καταναλωτών.
Επιμερισμός του απαιτούμενου εσόδου για την κάλυψη των πληρωμών των παραγωγών ΑΠΕ και στους πελάτες εκείνους που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου
Όλοι οι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι το κόστος από τις πληρωμές των παραγωγών ΑΠΕ θα πρέπει να επιμερίζεται και στους πελάτες που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου
Η άποψη των συμμετεχόντων όσον αφορά την ερώτηση αυτή, βρίσκει σύμφωνη και τη ΡΑΕ.
Στη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ συμμετείχαν οι παρακάτω:
1. Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού
2. Ελληνικά Λιπάσματα και Χημικά ELFE ΑΒΕΕ
3. Ελληνικός Σύνδεσμος Ανεξαρτήτων Εταιρειών Ηλεκτρικής Ενέργειας
4. Ένωση Βιομηχανικών Καταναλωτών Ενέργειας
5. Ένωση Χαλυβουργιών Ελλάδος
6. ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ (ΕΛΛΑΣ)-Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε.
7. Όμιλος Επιχειρήσεων Μυτιληναίος Α.Ε.
8. Σύνδεσμος Βιομηχανικών Θεσσαλίας και Κεντρικής Ελλάδος
9. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Αττικής και Πειραιώς
10. Σύνδεσμος Ελλήνων Βιομηχάνων Κλωστοϋφαντουργών
11. Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών
Σε ανακοίνωση που εξέδωσε η Αρχή παρουσιάζονται οι απόψεις των συμμετεχόντων στη διαβούλευση αναφορικά με τρία ζητήματα που αφορούν το τέλος ΑΠΕ:
1. Εάν θα πρέπει ο υπολογισμός του τέλους να γίνεται βάσει του αυστριακού μοντέλου
2. Εάν εκτός από χρέωση ενέργειας θα πρέπει να υπάρχει και μία πάγια χρεώση
3. Εάν το απαιτούμενο έσοδο για την κάλυψη των πληρωμών των παραγωγών ΑΠΕ θα πρέπει να επιμερίζεται και στους πελάτες εκείνους που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου
Βάσει της γνωμοδότησης της αρχής, οι αυτοπαραγωγοί από ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ απαλλάσσονται από το ΕΤΜΕΑΡ, ενώ παράλληλα το απαιτούμενο κοστος για την κάλυψη των πληρωμών των παραγωγών ΑΠΕ θα επιμερίζεται και στους πελάτες εκείνους που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου.
Ναι στην υιοθέτηση του αυστριακού μοντέλου
Όλοι οι συμμετέχοντες συμφώνησαν ως προς την πρόταση της ΡΑΕ για τροποποίηση της υφιστάμενης μεθοδολογίας επιμερισμού του Ειδικού Τέλους για τη Μείωση των Εκπομπών Αερίων Ρύπων (ΕΤΜΕΑΡ), έχοντας ως βάση την Αυστριακή μεθοδολογία.
Ωστόσο, τρεις από τους συμμετέχοντες εξέφρασαν την αντίθεσή τους ως προς δύο σημεία της προτεινόμενης μεθοδολογίας. Συγκεκριμένα, ένας συμμετέχων υποστήριξε ότι η νέα μεθοδολογία θα πρέπει να εξακολουθήσει να λαμβάνει υπόψη το ανώτατο όριο επιβάρυνσης κατά θέση κατανάλωσης στο καθορισμό των τελικών χρεώσεων ΕΤΜΕΑΡ, καθώς θεωρεί άδικο και παράλογο ηθικά, θεσμικά και οικονομικά οι μεγαλύτεροι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας να επωμίζονται το μεγαλύτερο μέρος του κόστους του Ειδικού Λογαριασμού. Από τους υπόλοιπους δύο, οι οποίοι είχαν κοινό σημείο αναφοράς τον τρόπο διαχείρισης της κατηγορίας των αυτοπαραγωγών, ο πρώτος υποστήριξε ότι στη νέα μεθοδολογία θα πρέπει οι αυτοπαραγωγοί να μην επιβαρύνονται για την ενέργεια την οποία δεν παράγει το σύστημα για λογαριασμό τους, καθώς αίρεται η ανταποδοτική φύση του τέλους, και ο δεύτερος κατά παρόμοιο τρόπο, υποστήριξε ότι θα πρέπει τουλάχιστον να υπάρχει διάκριση μεταξύ των αυτοπαραγωγών, βάσει της κατανάλωσης ή μη καυσίμων, απαλλάσσοντας από την εφαρμογή των χρεώσεων τους αυτοπαραγωγούς που δεν καταναλώνουν καύσιμα.
Απόψεις ΡΑΕ
Η ΡΑΕ θεωρεί ότι η τροποποίηση της μεθοδολογίας επιμερισμού του ΕΤΜΕΑΡ θα εφαρμοστεί σύμφωνα με την πρότασή της, η οποία είναι, ούτος ή άλλως, αποδεκτή από το πλήθος των συμμετεχόντων. Ειδικότερα, ως προς το ανώτατο όριο επιβάρυνσης κρίνει ότι το μέτρο αυτό δεν μπορεί πλέον να εφαρμοστεί, καθώς αντιβαίνει το κοινοτικό δίκαιο και αποτελεί ένα μηχανισμό ο οποίος έχει καταπέσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως μη νόμιμη κρατική ενίσχυση. Αντίθετα, η ΡΑΕ συμφωνεί με την άποψη των συμμετεχόντων ως προς τη απαλλαγή επιβάρυνσης των αυτοπαραγωγών από ΣΗΘ/ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ από το ΕΤΜΕΑΡ για δύο κυρίως λόγους: Πρώτον, διότι η αυτοπαραγωγή από ΣΗΘ/ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ, θεωρείται ως έναν από τους πλέον αποτελεσματικούς μηχανισμούς εκπλήρωσης των στόχων 20-20-20 του Εθνικού Σχεδίου Διείσδυσης των ΑΠΕ και επομένως στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να δοθούν κίνητρα για την ανάπτυξή της και δεύτερον, διότι η ιδιοκατανάλωση της παραχθείσας ενέργειας από τους αυτοπαραγωγούς αυτούς αναιρεί τη βάση στην οποία στηρίζεται η χρέωση του ΕΤΜΕΑΡ, η οποία δεν είναι άλλη από την αρχή της ανταποδοτικότητας. Για τους λόγους αυτούς, η ΡΑΕ προτίθεται να αποστείλει σχετική επιστολή στο ΥΠΕΚΑ προτείνοντας την τροποποίηση της παρ. 2, περ. γ', του άρθρου 143 του ν.4001/2011 όσον αφορά τη διαχείριση των αυτοπαραγωγών από ΣΗΘ/ΣΗΘΥΑ και ΑΠΕ ως προς την επιβολή του ειδικού τέλους, καθώς απαιτείται νομοθετική ρύθμιση.
Όχι στην πάγια χρέωση
Το σύνολο των συμμετεχόντων υποστήριξε ότι η προτεινόμενη μεθοδολογία θα πρέπει να περιλαμβάνει αποκλειστικά χρέωση ενέργειας.
Η ΡΑΕ συμφωνεί με τις απόψεις των συμμετεχόντων και συνεπώς η μεθοδολογία επιμερισμού του ΕΤΜΕΑΡ θα περιλαμβάνει μόνο χρέωση ενέργειας για κάθε κατηγορία καταναλωτών.
Επιμερισμός του απαιτούμενου εσόδου για την κάλυψη των πληρωμών των παραγωγών ΑΠΕ και στους πελάτες εκείνους που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου
Όλοι οι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι το κόστος από τις πληρωμές των παραγωγών ΑΠΕ θα πρέπει να επιμερίζεται και στους πελάτες που απαλλάσσονται από τις χρεώσεις χρήσης Συστήματος και Δικτύου
Η άποψη των συμμετεχόντων όσον αφορά την ερώτηση αυτή, βρίσκει σύμφωνη και τη ΡΑΕ.
Στη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ συμμετείχαν οι παρακάτω:
1. Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού
2. Ελληνικά Λιπάσματα και Χημικά ELFE ΑΒΕΕ
3. Ελληνικός Σύνδεσμος Ανεξαρτήτων Εταιρειών Ηλεκτρικής Ενέργειας
4. Ένωση Βιομηχανικών Καταναλωτών Ενέργειας
5. Ένωση Χαλυβουργιών Ελλάδος
6. ΜΟΤΟΡ ΟΙΛ (ΕΛΛΑΣ)-Διυλιστήρια Κορίνθου Α.Ε.
7. Όμιλος Επιχειρήσεων Μυτιληναίος Α.Ε.
8. Σύνδεσμος Βιομηχανικών Θεσσαλίας και Κεντρικής Ελλάδος
9. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Αττικής και Πειραιώς
10. Σύνδεσμος Ελλήνων Βιομηχάνων Κλωστοϋφαντουργών
11. Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου